移民中的“双重倾向原则”，你了解吗？

但凡有过美国签证经历的人，对“移民倾向（immigrant intent）”这个词相信不会陌生。在申请F-1/2、B-1/2或J1/2签证的时候，有的人被拒签，美国使领馆会告知依据是INA 214（b)。美国移民法指的是移民倾向。移民倾向有点像以前的“投机倒把罪”，是一个口袋罪， 什么都可以往里面装。 看着不顺眼， 就可以动用这把尚方宝剑，把你咔嚓咔嚓。 INA214(b) 规定，任何申请美国非移民签证的申请人，都被假设为具有移民倾向。只有申请人证明自己没有移民倾向之后，才能获得非移民签证；也只有证明自己没有移民倾向之后，才能进入美国。

但是凡事都有例外。 有罪的推定， 也有无罪豁免。 “双重倾向原则”（Dual Intent Doctrine）就是针对移民倾向而设计出来的例外。某些特定的非移民签证，法律允许有移民或不移民的双重倾向，申请人不需要证明自己没有移民倾向，即使有移民倾向，也仍然可以拿到非移民签证。

美国移民法INA§214（b)明确指出，H-1（不包括H-2、H-3或者专门给智利和新加坡公民的H1B1工作签证)和L类型的移民签证不受“移民倾向”的约束。换句话说，就是允许上述类型非移民签证的申请人具有移民倾向。H-1和L类型签证的双重倾向最早来源于美国1990移民法案（Immigration Act of 1990, Pub. L. No. 101-649, 104 Stat. 4978; effective October 1, 1991.）。此法205(e)明确规定，H-1申请人不需要证明他们没有在本国的永久居留意图。同时，美国法律从未要求过L签证申请人证明他们的本国永久居留意图。因此，美国移民局（USCIS)和美国国务院（DOS)在实际操作中也认可H-1和L签证的双重倾向。比如说，劳工卡获批或提交优先移民申请（preference petition)不会导致H-1B或L签证的申请被拒。根据美国国务院的文件（DOS cable no. 91-State 171115 para. 2 ，May 24, 1991)，双重倾向延伸适用于H-4和L-2家属签证。

从移民局的实际操作上看，允许双重倾向的非移民签证类别有：H-1、H-4、L-1、L-2、O-1、P、E、K-1、K-3、V、TN签证。TN夹在允许双重倾向与单纯的非移民签证中间。一方面，TN不是完全意义上的允许双重倾向的非移民身份；另一方面，较之单纯的非移民身份，TN多了一些灵活性。

了解更多移民信息，可看作者简介详谈。